2021 延迟退休最新实施原则：每年延长几个月，弹性实施

在2021年3月12日公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，关于逐步延迟法定退休年龄的实施政策，明确提出按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的四项原则进行实施。

怎样延迟退休年龄？延迟多久？从什么时候开始实施？为什么要延迟退休？如何理解这四项原则？中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚给出了答案。

目前，我国法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁，改革开放以来，人们的生活水平与平均寿命有了较大幅度的提高，我国人均预期寿命已由建国初期的40岁左右提高到2019年的77.3岁，其中与退休年龄直接相关的城镇居民人均预期寿命已超过80岁。

我国劳动年龄人口数量从2012年起开始出现下降，年均减少在300万人以上，并且减少幅度在加大，预计“十四五”期间还将减少3500万人。在就业结构性矛盾日益加剧的情况下，部分地区和行业招工难问题较为突出。金维刚表示：“综合考虑这些因素，我们需要对于现行退休年龄政策进行适当调整，使退休年龄政策能够有利于人口经济和社会的协调发展。”

第一个原则：小步调整

每年延长几个月，或几个月延长一个月，金维刚说：“今后出台这个政策以后，每一年只延长几个月，这样每年逐步延长以后，来达到我们预期的延长年龄的要求。”

也就是说，政策实施后，退休年龄会往后慢慢移动。比如说，原本满50岁退休的女性，政策实施后，第一年，变成50岁1个月或几个月退休。不同年龄段的人，退休年龄不同。以此类推，经过若干年过渡期完成改革。可以确定的是，改革前期，临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，不会出现一下子晚退休几年的情况。对年轻人来说，延长的退休年龄幅度会大一些，但未来有很长的过渡期和适应期。

第二原则：弹性实施

个人可根据自己的实际情况选择退休时间，金维刚表示：延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。

不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度，个人身体状况、家庭需求和价值追求，每个人都存在不同的差异，考虑多元化的需求，允许依据自身的生活状况和条件，有自主选择提前退休时间的权利。

也就是说，我们到达一定年龄后，是否继续参加工作或者提前选择退休时间有一个双向的选择，不用按照法律规定年龄退休，有一个灵活的选择空间。

第三原则：分类推进

金维刚：“延迟退休不是“齐步走”，而是要与现行退休政策平稳衔接。”不同群体、不同职业、不同年龄、继续保持延续性稳步推进。

对于男职工、女职工的退休年龄不同，以及一些职位、地区、岗位存在政策的差异，改革后也会保持政策延续性，确保政策调整前后有序衔接，平稳过渡，采取适当的节奏，稳步推进，逐步到位。

也就是说，保留以前退休政策的一些规定，列如：男职工60周岁退休，女干部55周岁退休，女工人50周岁退休，不一刀切就有进退的余地。

第四原则：统筹兼顾

配套政策和保障措施需统筹兼顾，金维刚表示：延迟退休不能“单兵突进”，延迟退休改革是一项系统工程，与之相关的配套政策和保障措施非常多，需要统筹谋划、协同推进。一方面，过去一些与退休年龄相关的政策，要随着延迟退休进行相应调整；另一方面，延迟退休改革也会带来一些新问题和新挑战，需要有相应的配套措施及时跟进。

比如如何通过更有针对性的措施促进大龄劳动者就业创业？如何更大力度对就业困难人员、特别是灵活就业人员给予社保补贴，帮助其再就业？如何进一步加大对大龄失业人员的保障力度，开发适合大龄劳动者的岗位？还有修订相关法律法规等等。

只有统筹兼顾，配套措施到位，才能确保延迟退休改革平稳落地、顺利实施。

根据人民日报健康客户端梳理的全世界前十大经济体国家的退休年龄，从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法，世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。

列如：

01、美国：退休政策分三个层次

美国于1983年颁布《社会保障法案》，提出实施渐进式延迟退休制度，计划将退休年龄由65岁延迟到67岁。

目前，美国的退休分三个层次。提前退休，年满62岁是最早申领退休金的年龄，但要打7折。正常退休，根据出生日期的不同，美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄，如1937年及1937年以前出生者，退休年龄是65岁；1943年到1954年间出生者，退休年龄是66岁；1960年和1960年后出生的人，退休年龄是67岁。在正常年龄退休的人，可以领取全额退休金。延迟退休，选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖励性的收益。

02、中国：退休法规定于1978年

据我国1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》的规定，正常退休年龄为：男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁即可退休。

03、日本：“以官带民”延长退休年龄

2020年3月13日，日本政府经内阁会议敲定《国家公务员法》修正案，将国家公务员退休年龄从60岁延长至65岁，从2022年度起每两年上调1岁，到2030年度推迟至65岁。另外，在2018年通过的一项法令中规定，劳动者可以在60到70岁之间自选退休年龄，但是选择65岁以上年龄，退休金有适当的提高。

04、德国：到2031年退休年龄推迟至67岁

德国目前法定退休年龄为65岁。自2012年起，德国政府决定将法定年龄从65岁逐步提高至67岁：到2024年法定退休年龄推迟到66岁，到2031年法定退休年龄推迟到67岁。

05、印度：目前法定退休年龄为60岁

06、英国：法定退休年龄男65岁，女63岁

07、法国：工作满40年可领取全额养老金

法国法定退休年龄为61.6岁。在法国，工作满40年可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。

08、意大利：法定退休年龄为67岁

09、巴西：法定退休年龄为男65岁、女60岁

10、加拿大：法定退休年龄为65岁。